La ley general de Aduanas en el Perú: Derrotero.

La conferencia sobre la Gestión de la Nueva Ley General de Aduanas en el Perú que expone el Dr. Max Canales Montes, trata sobre el desarrollo que tuvo la legislación aduanera nacional hasta la actualidad, y menciona algunos hitos históricos relevantes en materia aduanera, que fomentaron la mejora del sistema. En ese sentido, menciona que, a pesar de las diversas leyes existentes que fomentan el libre comercio, aún existen algunas restricciones comerciales en algunos países. En concordancia, también se resalta, la correcta uniformidad de las leyes generales aduaneras peruanas con los estándares internacionales, ya que en la actualidad es necesario la mejora de procedimientos aduaneros para mayor seguridad y eficacia, donde se resalta la innovación.

El primer aspecto importante a resaltar de la ponencia, es el desarrollo que tuvo la ley de aduanas, con la eventual reforma que tuvo en el Perú. Señalando que esto fue un desarrollo progresivo a través de varias leyes promulgadas, hasta la Ley de Aduanas N°503 y posteriores actualizaciones. De ello se señala que es debido a la constante evolución de la tecnología, que afecta a la globalización, y que esos mismos medios tecnológicos ayudan a la agilización de la administración aduanera, en especial sus procedimientos. En relación, el ponente menciono que la ciudad de Tacna, en especifico su agencia de Aduanas, hace años atrás realizaba en ingreso y cobro de una gran cantidad de mercancía hasta su entrega

Como segundo aspecto relevante, tenemos la concordancia de la Nueva Ley General de Aduanas a favor de los estándares internacionales, establecidos por organizaciones extranjeras como la Comunidad Andina, los Tratados de Libre Comercio OMC, la Organización Mundial de Aduanas, el Convenio de Kioto, y Acuerdos de Integración. Siendo que los ya mencionados denotan la importancia de que las leyes aduaneras nacionales se relaciones con lo establecido internacionalmente. En ese sentido, el ponente señala como antecedentes, o sea las leyes anteriores regulaban a la aduana en años anteriores, y por eso, Max Canales compara el D.S. 129-2004-EF-TUOLGA y Decreto N°1053. Siendo asi que se denota la necesidad de analizar estructuralmente la nueva norma, ya que brinda una oportunidad mayor a los cambios relacionados consigo misma, este aspecto esta obviamente relacionado con la información y la tecnología, que mejora la eficacia de la gestión aduanera.

En ese sentido la nueva Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N°1433, introdujo varios cambios muy interesantes, uno de los cuales se refiere a la entrega de mercancías. Las reglamentaciones anteriores enfatizaban la responsabilidad del transportista por la entrega de las mercancías cuando sus deberes terminaban a la llegada, pero esto ya no es posible actualmente ya que no hay esa obligación. Sobre este cambio, el ponente Max Canales precisa que no tiene nada de malo que las autoridades competentes equiparen el concepto de depósito temporal con el concepto de importación, que también es un punto de entrada.

El último aspecto relevante a mi parecer, es el cuestionamiento de si existe alguna similitud al comparar la ley aduanera de nuestro país con los demás, en ese sentido señala de manera general que al comparar modelos aduaneros entre si pueden existir aspectos parecido ya que tienen una función común en relación al comercio, pero dependiendo de la región se presentan diferencias insignificantes e importantes, en relación al tránsito de mercancías en las fronteras. En el caso la legislación aduanera peruana su legislación es considerada como única, a pesar de recibir influencias de leyes aduanera de otros países. La razón de la singularidad del caso peruano, es que la ley de aduanas del Perú se basa en años de progresiva actualización de leyes aduaneras, que en su desarrollo fue adoptando algunos estándares internacionales hasta lograr lo que se conoce actualmente. En parte de la ponencia, se desarrolla la idea de la finalidad de aduanas, para desarrollar al país o caso contrario obstruir el desarrollo del Perú en las transacciones comerciales, siendo actualmente mas estricto en el control aduanero del país.